从深圳河套开发看粤港澳大特区

来源：英国广播公司
　　五月十二日北京《晨报》财经新闻用了头版的半个版篇幅，专门报道了43家香港企业的越南、柬埔寨考察之行，大标题为“港资企业迁离内地苗头尽现”。这些香港商界人士表示：“我们的目的是探讨将生产线移至越南和柬埔寨的可行性，以舒缓在‘珠三角’生产线的成本压力。”

　　特别值得注意的，是香港官方的贸易发展局在背后成为推动者，贸发局总裁林天福鼓励香港厂商开拓越南市场，制定投资策略。这种降低工资成本的做法，当然符合香港商界的利益。香港工业总会主席陈镇仁就预料，因为经营艰难，今年下半年珠三角将会有一成半的港资企业搬离，另外两成则关门大吉。

　　港资企业（当然也包括台资企业）开始大规模外移，给珠江三角洲以至整个广东省的产业升级，都带来了新的紧迫感。今年以来，广东方面比以往更加强调要同香港、澳门的合作，建立"粤港澳大特区"的构想也成为热门话题，应该与此密切相关。

　　只是“大特区”的远水，救得了台港企业加快撤离的近火吗？粤港澳三地要建大特区，首先就要看深圳同香港能不能有效合作、共同发展。但香港回归中国已经十年，深港合作并不算顺利。一个深圳河河套地区的开发，拖到今天还没有起步。

　　记得几年前去德国柏林，见到分割东西的"柏林墙"被拆掉后，早先的无人地带上冒起了世界上最现代的建筑群，成为新的城市中心。可惜的是，这样的情景并没有出现在香港与深圳之间。面积为96公倾（约合百万平方米）的河套地区，至今仍然荒废着。可以说，只要香港和深圳无法对这地区的合作开发取得共识，粤港澳大特区的设想就永远是空中楼阁。

好事多磨

　　河套地区是深圳河当中的一个岛，地权原属深圳，早些年因整治深圳河，把河道拉直，这块地方就到了香港这边，也由香港方面管理。要说深港合作，以开发贴近两地交通要道的河套地区为起点，发展潜力大，既合理又容易，对双方都会带来显而易见的好处。可就是一拖再拖，好事多磨。

　　近来关于合作开发河套地区呼声再起，问题是如何开发，开发了作什么，却又是各有盘算。香港缺地，商家最早看中的是这片空地可用来建厂，直接使用大陆劳工，弄成一个加工贸易区。这个方案看来过于保守落伍，后来就不大有人提起。香港政府发展局局长林郑月娥日前则表示，河套地区的发展要同旁边的另外两块土地一起考虑，河套地区可能会成为教育枢纽。

　　林太的想法与深圳政协中一些文教界委员的提议接近。他们主张两地在河套地区共同设立大学城，开辟一块“教育改革试验田”，为两地培养人才。但也有政协委员更加进取，提议把河套地区“规划为深港金融特区”，或者建议把那里变成两地人士可以自由流通，又以香港现行法制来管理的“新城区”、“特特区”。

　　而香港中资报章《文汇报》的社评更主张，香港和深圳应在中央政府支持下，把河套地区建成以金融商业贸易为主的国内自贸区，作为打造港深国际大都会的突破口和示范区。以笔者所见，此说或许更加符合深圳及广东省的意图。

　　只是实质矛盾仍然没有解决：谁为主，谁得利？香港最新的思考，显然是要把河套地区开发当作香港边界地区整体开发的一环，不想弄出一种非港非深的新东西，以免日后出了问题收不了场。就拿人员自由流通来说，香港政府一定想到就头痛。但一个以香港利益为依归的"教育枢纽"，对深圳会有吸引力吗？我怀疑。

　　目前，两地究竟如何开发河套地区还没有定论。深圳市长许宗衡日前表示，两地政府和专项工作小组还在协商，但不久将来河套地区开发就会成为现实。“做什么，怎么做”，到时候再看吧。只是做得成还是做不成，关系到整个未来粤港澳合作的大局，这才是最值得关注的。（作者曹景行）